能否定期调整梳理政策文件？

讨论刚开始不久，三胞集团董事长袁亚非委员就用了10多分钟的时间，向对面的职能部门领导提出了三个问题。

首先，袁亚非希望政府能建立常态化系统化的政策回顾机制。袁亚非说，近十年来，我国经济总量发生了翻天覆地的变化，但是很多政策都跟不上经济发展的需要。

他举例说，证监会2014年修订的《上市公司重大资产重组管理办法》中，第十三条规定，一家上市公司如果发生控制权变更后，不管经过多少年，只要累计注入的资产总额超过第一次变更前一年的资产总和，就视同“借壳上市”。

“十年前买的上市公司，当时总资产5个亿，但是到了今天随便往里放个资产，如果超过十年前的5个亿，就视同‘借壳上市’。在发达国家，上市公司注入资产都有时限规定的，而我们国家是无限期追随。”袁亚非说，这对上市公司的资产重组是一个很大的障碍，不合时宜，“国务院法制办能不能牵个头，定期对各部委的政策文件调整梳理？”

如何避免商标注册投机行为？

袁亚非的第二个问题是关于商标法。“我们国家的商标法，采用了申请在先原则，谁先申请、谁先注册，商标所有权就归谁，”袁亚非说，“所以我们国家有一批专门注册别人商标的‘商标客’，他们不用这个商标，只埋伏在那儿，靠这个来打官司，投机赚钱。”

袁亚非认为，我们的商标法从某种程度上鼓励了“商标客”的投机行为。“我收购的很多国外企业，有的100年前使用的品牌，在中国早就被注册了，想用就要交1000万保护费。”他提出，希望工商总局能安排特殊的商标并存性审查机制。

回应：商标所有权将兼顾使用在先 国家工商行政管理总局副局长刘玉亭先给出了一组数字：去年全年，我国商标注册申请量287.6万件，比前年增长了25.85%，《国家知识产权战略纲要》是在2008年出台的，去年是2008年的4.2倍。到去年年底，我国商标累计申请量1800多万件，累计注册量1200多万件。“说我们是商标大国，名符其实。”

商标所有权应注册在先还是使用在先？刘玉亭回应，“新的商标法刚刚修改过，修改时我们了解到，绝大多数国家用的是注册在先，也有一些国家是使用在先兼顾注册在先。”他表示，在接下来的工作中，也将兼顾使用在先，“再修改商标法时，会把委员们的建议积极认真地向立法机构反映。”

外商投资准入政策能否调整？

袁亚非又抛出了第三问，“我们国家对外商的投资政策中，禁止类的项目，随着时代的发展，应该做出调整和商榷。”

“我们国家很多方面比西方发达国家都要开放，对有些产业进行保护完全是应该的。但是对一些新兴产业，比如干细胞研究、精准医疗等，全世界最先进的人才和技术都在欧美国家和以色列，我们其实可以引进一小部分。”他感叹，对这些新兴行业的禁止准入，可能会“误伤”了国内企业的发展和积极性，“即使现在的政策不能调整，也不要‘一刀切’。”

回应：现在已经在上海自贸区试验 商务部国际贸易谈判副代表张向晨透露，“几十年来‘三资法’不断修订，目前我们的计划是，制定统一的外商投资管理法，管理方式是采取负面清单的方式，现在已经在上海自贸区试验。”张向晨说，对任何国家来说，可以投资的资本都是稀缺的资源，管理的方式将会根据形势的变化进行改革。

民营银行赚钱难怎么解决？

原民生银行董事长董文标关注的重点在民营银行的发展上。董文标给出了一组数字，“十多年来，中小银行70%左右的股权都在民营企业家手里，12家股份银行，130多家城商行，300多家农商行。”他说，“大家都认为搞银行很赚钱，占用这个资源就可以做很多事，但其实民营银行也存在着赚钱难问题，主要靠息差和服务费，经济周期绑得很紧。”

董文标提出，应该加大对民营银行的科学宣传，在管理问题上，也一定要分类管理。

回应：存在定位和商业模式问题 中国银监会副主席曹宇针对董文标提出的问题进行了回应，“当前民营银行的重点，虽然有发展问题，但也存在定位和商业模式问题。”银监会认为，还是要以服务实体经济为主。“中小银行特别是民营银行在这方面有独特优势，银监会将进行支持，并提供相关服务。”他也透露，新一批民营银行很快就会进入批设阶段。

新文化特派北京记者 赵实（来源：新文化报）